中文版       ENGLISH    
 
 
 
国家16部门制定防癌3年计划 绘制癌症地图
 
 发布时间:2015-09-11     文章出处:产业信息研究网
 

核心提示:日前,国家卫生计生委、发展改革委等16个部门联合印发了《中国癌症防治三年行动计划(2015-2017年)》(以下简称《行动计划》),提出积极做好癌症防治工作,尽快遏制我国癌症上升势头。计划提出,到2017年要达到6项具体目标,包括肿瘤登记要覆盖全国30%以上人口及绘制全国癌症地图等。

  基本建立癌症综合防治网络

 

  行动目标中提出,建立国家和省级癌症防治工作领导协调机制,落实部门职责,控制主要可防可控致癌因素增长水平。

 

  其次,完善国家癌症中心机构能力建设并充分发挥其技术指导作用,基本建立以医院、疾控机构为主体和基层医疗机构上下联动的癌症综合防治网络。依托现有资源加快提升区域癌症综合防治服务管理水平。

 

  此外,进一步规范肿瘤登记制度,肿瘤登记覆盖全国30%以上人口,掌握全国和各省(区、市)癌症发病和死亡情况,绘制全国癌症地图;癌症防治核心知识知晓率达到60%,成人吸烟率下降3%;以肺癌、肝癌、胃癌、食管癌、大肠癌、乳腺癌、宫颈癌、鼻咽癌为重点,扩大癌症筛查和早诊早治覆盖面,重点地区、重点癌症早诊率达到50%。

 

  最后,完善重点癌症的诊疗规范,推广癌症机会性筛查和规范化诊疗,逐步提高重点癌症5年生存率,降低病死率。

 

  近20年癌症发病率逐年上升

 

  《行动计划》提出,我国癌症防治形势仍十分严峻,每年新发癌症病例约310万,死亡约200万。近20年来,我国癌症发病率呈逐年上升趋势,致癌因素主要包括慢性感染、不健康的生活方式、环境污染和职业暴露等。

 

  根据2013年全国肿瘤登记结果,目前我国癌症发病率为235/10万,死亡率为144.3/10万,防治形势十分严峻。癌症已成为我国面临的重大公共卫生问题之一。

 

  《行动计划》提出,要通过10项主要措施实现行动目标。例如,履行部门职责,加强体系建设,加强肿瘤信息收集工作,推进癌症危险因素综合防控,推广癌症筛查及早诊早治策略,推动抗肿瘤药研制生产、促进药品价格下降,加大中医药防治癌症工作力度等。

 

  针对癌症防治工作中迫切需要解决的实际问题,该计划确定了到2017年要实现的6项具体目标,其中,到2017年成人吸烟率下降3%等成为定量指标。在推进癌症危险因素综合防控方面,《行动计划》提出:“积极推动各地控烟立法进程,促进国家控烟规划的实施;大力宣传吸烟及二手烟危害,严格实施室内工作场所、公共场所、公共交通工具全面禁烟。广泛禁止所有的烟草广告促销赞助,强化卷烟包装标识健康危害警示,向公众警示烟草危害。推动提高烟草制品价格,大力推广戒烟服务。”

 

  统计数据显示,我国每年新发癌症病例约310万,死亡约200万。近20年来,我国癌症发病率呈逐年上升趋势,致癌因素主要包括慢性感染、不健康的生活方式、环境污染和职业暴露等。随着老龄化进程的加快,我国癌症发病、死亡率还将不断上升。

 

  多种癌症发生与吸烟有关 国家立法“灭烟头”

 

  目前,医学专家认为癌症的发生是人体内、外环境因素和遗传基因共同作用的结果,吸烟和二手烟是癌症高危因素之一。有数据表明,吸烟者患肺癌的几率是不吸烟者的8倍~12倍,约30%的癌症发生与吸烟有关。

 

  今年8月份,中国疾病预防控制中心与世卫组织合作完成的“中国城市成人烟草调查”发布,数据显示,被调查的14个城市中,除青岛、哈尔滨、深圳外,其他城市的吸烟率都高于20%。其中,沈阳、洛阳、鞍山男性吸烟率均达到了44%。

 

  为了减少烟民数量,降低抽烟对个人、社会的危害,国家及地方都出台了相应的措施。去年11月,我国首部在全国范围内全面控烟的行政法规征求意见,这部《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》拟规定,所有室内公共场所一律禁止吸烟,高等学校的室外教学区域,妇幼保健机构、儿童医院、公共交通工具的室外等候区域等也全面禁止吸烟。

 

  今年4月份,全国人大常委会通过了关于修改《广告法》的决定,新《广告法》对于烟草广告进行严管,明确地规定禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告,禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。禁止利用其他商品或者服务的公益广告宣传烟草制品名称、商标包装、装潢以及类似内容。新版《广告法》已于9月1日正式实施。

 

  北上广严格控烟:上海将制订“沪版最严控烟法规”

 

  今年6月1号,北京正式实施“史上最严控烟令”。《北京市控制吸烟条例》规定,北京市所有“带顶”的公共场所、工作场所和公共交通工具禁烟。幼儿园、中小学校、妇幼保健机构、儿童医院等室外公共场所全面禁烟范围,个人在排队等候队伍中不能抽烟。违反禁令的烟民,最高将罚款200元。截至八月底,全市罚款单位35.38万元,罚款个人1.84万元,执法人员劝阻违法吸烟1683人次。

 

  2010年《上海市公共场所控制吸烟条例》出台,成为国内首个根据世卫组织公约出台的地方法规。日前上海市人大科教文卫委副主任委员张辰对媒体表示,上海计划修订该控烟,制定上海版最严控烟法规。她介绍上海市已把控烟条例作为2015年的预备项目,可能明年启动修法,最主要的核心问题,是从2010年局部控烟到所有公共场所的控烟,有可能借鉴《北京市控制吸烟条例》,对室内场所实施禁烟。

 

  广州于2010年9月1日起生效施行的《广州市控制吸烟条例》规定,妇幼保健院、儿童医院、中小学校、幼儿园的室内外区域及各类公共文化场馆的室内区域全面禁烟。经营场所使用面积在150平方米以上或者餐位在75位以上的餐饮场所,歌舞娱乐、游戏休闲场所等,除经营者或者管理者自行规定全面禁烟外,应当设置吸烟室或者划定吸烟区。